A股上市公司藏格矿业9月9日发布公告称，其现实适度东谈主肖永明所涉行恶采矿案，经青海省西宁市城西区东谈主民法院判决无罪。此前的8月25日，藏格矿业已发布过一次公告，线路肖永明经法院重审改判无罪，9月9日的公告则强调，在法定上诉期限内无东谈主上诉，巡逻机关也未抗诉，一审判决已奏效。

被称为“钾肥硕王”的肖永明身家过百亿，系青海首富，因其上市公司现实适度东谈主身份，按规章应线路波及刑事案件的信息，故受到媒体存眷。

倾盆新闻独家获悉，与肖永明同案的被告单元青海焦煤产业（集团）有限公司（以下简称“青海焦煤公司”）、青海焦煤公司原董事长郑荣德及多任总司理、总工程师、副总司理等11名被告东谈主，也在重审中一并改判无罪。此外，与青海焦煤公司并吞时代被查的另一家公司——义马煤业集团青海义海动力有限包袱公司过甚探讨慎重东谈主也永诀赢得无罪判决或检方撤诉处理。

上述两公司所波及的行恶采矿案件，均因三年前曲折寰宇的祁连山南麓木里煤田行恶采煤事件及后续掀翻的生态整治风暴案发。不外，法庭上，就当地政府辅助下的采煤行径及“以探代采”等问题是否组成行恶采矿罪，一度引发争议。

央视报谈《木里矿区行恶采煤整治始末》视频截图

“法院重审时踏安适实，查明了真相，判决给民营企业权益保护缔造了一个样本。”青海焦煤公司原董事长郑荣德的辩说东谈主蔡正华讼师说。藏格矿业也在公告中表示，“本次判决也将引发民营企业家更大的信心，为国度为社会作念出应有的孝敬。”

倾盆新闻同期获悉，在木里煤田生态整治风暴中，最先被查的青海省兴青工贸工程集团有限公司过甚适度东谈主马少伟则受到了法律重办。本年8月19日，青海西宁中院的二审判决看守了对马少伟的一审判决：其因犯行恶采矿罪和单元贿赂罪获判有期徒刑6年6个月，并处罚款630万元。马少伟适度的兴青公司9亿余元违警所得被照章追缴。

木里煤田整治风暴：副省长投案、“隐形首富”获刑

2023年5月16日，《新金钱》杂志发布的2023年新金钱500富东谈主榜单中，中国富豪500强只须又名来自青海的企业家。他等于肖永明。

肖永明身家过百亿，被称为青海首富。他行动A股上市公司藏格矿业的现实适度东谈主，又被称为“钾肥硕王”。但是，导致肖永明一度锒铛入狱的行恶采矿案，却与采煤探讨。

梳理上述“行恶采矿案”的布景，可回想至20年前。

2003年，在西部掀开荒的布景下，青海开动招商引资，对木里煤田进行开采。木里煤田位于青海海西州天峻县和海北州刚察县接壤处，是祁连山富煤带的资源聚合区，亦然青海惟一的焦煤资源富集地。高原冻土下的焦煤是真金不怕火钢的优质原料，木里煤田的资源储量达到35.4亿吨。

在木里煤田开采多年后，生态环境遭受卤莽的问题引起中央高层爱好。中央纪委国度监委网站曾发文指出，2014年以来，党中央结相助出要紧指令，要求坚贞制止木里矿区卤莽式开采。有东谈主却“另搞一套”，在木里矿区历久行恶采煤，对生态环境形成了严重卤莽。

2020年8月4日，一篇《青海“隐形首富”：祁连山行恶采煤赢利百亿于今末停》的重磅拜谒报谈，揭露一家名为青海省兴青工贸工程集团有限公司的私营企业，在祁连山南麓腹地的木里煤田聚乎更矿区打着成就搞定的步地进行抢劫式采挖，14年来涉嫌无证行恶采煤2600多万吨，赢利超百亿元，对黄河上游源泉、青海湖和祁连山水源陶冶料局部生态形成卤莽。

据东谈主民日报报谈，中央纪委国度监委和中央政法委机关、公安部、当然资源部、生态环境部、商场监管总局、国度林草局等部门，赶快成立“中央探讨部门赴青海使命组”，实地拜谒整治。青海省掀翻了迄今为止最大畛域的生态整治观念。

2020年9月，时任青海省副省长、海西州委文告文国栋主动投案。在此前后，青海省纪委监委对其他15名省管及以下干部进行审查拜谒并采选留置措施。

与此同期，青海省公安机关对青海省兴青工贸工程集团有限公司（下称“兴青公司”）涉嫌行恶开采等问题进行拜谒，该公司法定代表东谈主、被称为青海“隐形首富”的马少伟被警方采选强制措施。

三年昔日，文国栋、马少伟及兴青公司等陆续受到了法律的重办。

据公开信息，2022年3月29日，重庆市第一中级东谈主民法院一审公开宣判，青海省政府原党组成员、副省长文国栋，因犯纳贿罪被判处有期徒刑11年。2022年12月30日，青海省海西州委原常委，海西州政府原副州长、柴达木轮回经济锻真金不怕火区原常务副文告、管委会原副主任梁彦国被西宁市中级东谈主民法院一审以纳贿罪、糟践权柄罪判处有期徒刑14年。

梁彦国其中一项罪戾是：2018年5月，利用其担任青海省海西州委常委、副州长、柴达木轮回经济锻真金不怕火区管委会副主任的便利，匡助青海兴青工贸工程集团有限公司通过《木里煤田聚乎更矿区五号井采坑边坡搞定优化决策》，使兴青公司以矿山还原搞定为名，在木里矿区鼎力进行行恶采矿，甚至生态环境遭到严重卤莽，国度利益遭受首要赔本，形成恶劣社会影响。

倾盆新闻了解到，本年8月19日，西宁中院二审看守了对马少伟的一审判决：其因行恶采矿罪和单元贿赂罪合并执行有期徒刑6年6个月，并处罚款630万元。其适度的兴青公司9亿余元违警所得被照章追缴。

据法院认定，兴青公司于2006年10月至2020年7月，行恶采挖原煤价值59亿余元，行恶获取利益8.79亿元。在2014年以后，字据国度生态保护与建设安排部署，青海省东谈主民政府要求加大木里矿区环境整治力度，敌手续不全的矿井坚贞罢手开采，但兴青公司仍然以“边坡搞定”步地连续开采、销售原煤，获取行恶利益。

法院还认定，2016年至2020年期间，马少伟等东谈主为拉拢关系，为使兴青公司获取利益、得到匡助和为感谢提供匡助，给时任青海省海西蒙古族藏族自治州州委文告、柴达木轮回经济锻真金不怕火区党工委文告文国栋、副州长梁彦国、柴达木轮回经济锻真金不怕火区管委会专职副主任、木里煤炭管制局局长李永平财物折合东谈主民币共计1390万余元。其中，送给文国栋一东谈主1216万余元。

郑荣德、肖永明等被晓谕无罪

倒查：青海焦煤等多家公司被查，“青海首富”等东谈主被卷入

探讨判决文告浮现，在木里煤田整治风暴中，青海焦煤公司等多家公司过甚慎重东谈主也被拜谒。

2020年9月8日，青海焦煤公司原法定代表东谈主、董事长郑荣德被警方刑拘。青海焦煤公司总司理、总工程师、副总司理、井田矿长等10余东谈主先后因涉嫌犯行恶采矿罪被刑事拘留。2021年1月29日，曾任青海焦煤公司副董事长的肖永明也涉案被拘。

“其实，在2014年开展的环境整治中，肖永明就还是退出了青海焦煤公司，青海焦煤公司也字据政府要求进入资金参与了环境成就，郑荣德的华东电器捏有的青海焦煤的股份其后也转让给了第三方。青海焦煤公司波及的采矿与2020年8月媒体监督的连续盗采并非并吞性质事件。”郑荣德的辩说东谈主、北京盈科(上海)讼师事务所讼师蔡正华表示。

据先容，木里煤田招商之初的2003年，上海市华东电器集团慎重东谈主郑荣德随团前去青海考查，很快敲定在青海投资开采煤炭资源。2004年4月，华东电器集团和上海宏筑物质有限公司共同出资，注册成立青海焦煤公司，由郑荣德担任法定代表东谈主。3个月后，海西州政府（甲方）与华东电器集团、上海宏筑公司（乙方）就共同开荒海西州境内煤炭资源技俩签订《煤炭技俩相助左券书》，商定工程总投资4.6亿，三年内建成投产；甲方容许和辅助乙方在甲方境内开荒煤炭资源，并全面慎重和谐开荒中的探讨事宜，确保乙方的利益和正当权益等。

2005年1月14日，青海省国土资源厅会议决定将江仓矿区二井田探矿权出让给青海焦煤公司。同庚3月25日，青海焦煤公司登记办理青海省天峻县江仓煤矿区二井田探矿权证。

2006年4月，肖永明收购了上海宏筑物质有限公司100%股权，并成为青海焦煤公司鼓动，一度出任副董事长。

数年后，2011年4月，上海宏筑公司将捏有的青海焦煤公司40%的股权转让给臻鹏煜霄（上海）实业发展有限公司后，退出青海焦煤公司。2012年9月，华东电器集团将捏有的青海焦煤公司58%的股权转让给臻鹏煜霄公司后，也退出了青海焦煤公司。

但青海焦煤公司及郑荣德、肖永明等东谈主，最终仍被以行恶采矿罪告状到法院。

藏格矿业股份有限公司公告

争议：政府辅助采煤及“以探代采”，是否组成行恶采矿罪

检方指控称，2005年3月25日，青海焦煤公司虽取得江仓煤矿区二井田勘察勘查许可证，但2006年10月至2014年7月间，在未取得采矿许可证的情况下，违抗矿产资源法的规章，在江仓煤矿区二井田，采选“以探代采”神态，行恶开采煤炭资源并给予销售。虽经省、县探讨管制部门屡次行政处罚，青海焦煤公司永远未罢手行恶开采行径，形成矿产资源严重卤莽。经审计，2006年10月至2014年7月，青海焦煤公司行恶开采煤炭资源773万吨，销售763万吨，销售金额臆想36亿余元。

紫花地丁富含丰富的维生素C、维生素A、钙、铁等营养物质。维生素C是一种强效的抗氧化剂，有助于增强免疫力，减少自由基对细胞的损伤。维生素A对于维护视力、促进生长发育具有重要作用。钙是骨骼和牙齿的重要组成成分，能够帮助骨骼健康发育。铁是血红蛋白合成的关键元素，缺铁会导致贫血，而紫花地丁中的铁含量相对较高，能够有效预防贫血。

检方觉得，搪塞青海焦煤公司及原董事长郑荣德，原副董事长肖永明，原总司理王建平、林海凡、原总工程师赵刚，原总司理、副总司理吴长谊、邱小伟、邹卫东、黄振，原矿长马德成、严红等驾驭、包袱东谈主员，根究行恶采矿的处分。

在一审的法庭上，多名被告东谈主对于指控未作过多辩解，有两名被告东谈主对于无证开采的事实表示认同，但不觉得是曲法开采；行动被告单元的青海焦煤公司、第一被告东谈主郑荣德则坚捏觉得不组成行恶采矿罪。对于政府要求下的采煤行径及“以探代采”等问题是否组成刑法道理上的行恶采矿罪，大无数被告东谈主的讼师进行无罪辩说。

倾盆新闻获悉，觉得该案应以无罪处理的辩说意见集中在几个方面：1、青海焦煤公司的开采是为了完成政府事前层层瓦解下达的产煤任务，同期，各级政府过甚组成部门事中容许审批炸药及要求上报产煤量，过后在年终给予考核犒赏等昭示或暗意的要求与奖励，皆使得青海焦煤公司的行径不属于《刑法》第三百四十三条（行恶采矿罪）所规章的“擅自”开采行径。

2、青海焦煤公司成立以来积极配合政府对木里矿区煤炭开采的行政管制，在拿证之前还是具备了办理采矿许可的本色条款，莫得影响到国度矿产资源的普遍开采管制顺次所要保护的中枢法益。不同于偷采、盗采的黑煤窑，青海焦煤公司的煤炭分娩、销售步履并不是私行进行的，而是还是按照青海省级政府的贪图进入到了煤炭行业以及区域经济的普遍运行中，产出的煤炭大无数卖给了青海土产货企业，搭救了当地经济建设，也知足了国民经济与生存的用煤需求。

3、郑荣德及青海焦煤公司在谋略期间，在捏续性地准备并主动向探讨部门递交办理采矿证的肯求材料，莫得积极追求无证开采效能发生。之是以一开动莫得取得采矿证，主如若因为青海省政府引申资源整合战略，导致焦煤公司失去了自主申办的权利。

探讨布景是，为促进木里煤田步履有序开荒，青海省出台了首要战略养息，按照一个矿区由一个主体开荒的要求，批复组建青海省木里煤业开荒集团有限公司，该公司于2010年11月16日成立并注册登记，由青海省国有资产投资管制有限公司捏股100%，且行动木里煤田矿区总体贪图范围内煤炭资源的惟一开荒主体，对包括青海焦煤公司在内的六家开荒企业进行重组。

2012年9月6日，木里煤业集团和青海焦煤公司签订左券，商定木里煤业集团为木里煤田江仓矿区二井田采矿权证申办主体。由青海焦煤公司承担一齐申办用度，并按照二井田查明资源储量支付管制用度。2014年7月31日，木里煤业集团行动采矿权东谈主登记着得江仓矿区二井田采矿权证。

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“青海焦煤公司主不雅上不具有行恶采矿的专诚，客不雅上并未实施擅自开采的行径，其行径不组成行恶采矿罪。”法庭上，多名辩说东谈主觉得，此案不应动用刑事时代进行打击处理，而应判无罪。

好事多磨：一审判决有罪后中院发还，重审全案无罪

不外，“独特战略布景”并未被一审法院接收为出罪根由。

2022年6月30日，西宁市城西区东谈主民法院对青海焦煤案作出一审判决，认定青海焦煤公司在未取得采矿许可证的情况下采煤出售，组成行恶采矿罪；各被告东谈主积极组织实施行恶采矿行径，或积极参与煤炭开采和销售管制步履，均组成行恶采矿罪，遂对青海焦煤公司处以罚款1000万元；对被告东谈主郑荣德判处有期徒刑3年6个月，并处罚款300万元；对肖永明判处有期徒刑3年、缓刑3年，并处罚款200万元。其余9名被告东谈主永诀被判2年6个月至1年4个月不等的有期徒刑，并处罚款。

青海焦煤公司及郑荣德等多名被告东谈主不屈，拿起上诉。

一年后的2023年7月21日，西宁市中级东谈主民法院二审裁定消灭原判，发还重审。2023年8月24日，西宁市城西区东谈主民法院经重审后，最终改判“全案无罪”。

法院觉得，青海焦煤公司虽在未取得买矿许可证之前存在“以探代采”行径，但行动二井田的现实矿业权利东谈主，其采矿行径未超出探矿权、采矿权规则的矿区范围。因政府要求采矿许可证由整合后的公司长入申办、矿区企业不得自行申办及企业整合、战略养息等原因，未能实时取得采矿许可证，但青海焦煤公司未隐秘开采煤炭的事实，企业整合、分娩谋略、用地审批、火工品审批、缴征税费等均是在政府的指挥和监管下进行，青海焦煤公司的开采行径并非未经允许擅自开采。

同期，青海焦煤公司在开采流程中，莫得专诚终止办证或者规避办证，而是主动肯求办理采矿许可证，由于企业整合等客不雅原因，办证主体为整合后的公司，青海焦煤公司莫得自主申办采矿许可证的权利，故未能在2014年之前办理采矿许可证。青海焦煤公司虽未取得采矿许可证，但政府职能部门以行政合同、文献纪要等神态默认其进行企业整合、煤炭资源开荒，虽屡次强调不得无证开采，以探代采，屡次行政处罚，但并未本色性采选关停煤矿的措施，后在2014年7月颁发采矿许可证，简略证明青海焦煤公司具备办理采矿许可证的条款，且其开采行径系在政府及探讨部门的“默认”下进行，政府及探讨部门的行政行径使青海焦煤公司产生合理相信，主不雅产生在其时的情形下“以探代采”行径是正当的违警性订立失实，主不雅上不具有行恶采矿专诚。

由此，法院判决认定青海焦煤公司不组成行恶采矿罪，曾在青海焦煤公司任职的郑荣德、肖永明、王建平、林海凡、赵刚、邱小伟、邹卫东、马德成、吴长谊、严红、黄振亦不组成行恶采矿罪。

法院纠偏：重审判决给民营企业权益保护缔造了样本

除了青海焦煤公司全案改判无罪，倾盆新闻获悉，与青海焦煤公司并吞时代被查的国有企业义马煤业集团青海义海动力有限包袱公司（以下简称“义海公司”）过甚探讨慎重东谈主也赢得无罪判决或检方撤诉处理。

探讨法律文告浮现，与青海焦煤公司同样，2020年10月24日，青海义海公司原任董事长马书生被以涉嫌行恶采矿罪刑拘，同案被拘的还有义海公司多名曾任总司理、副总司理的慎重东谈主。

与焦煤公司的“以探代采”不同，义海公司被指控“越界开采”。检方指控，2010年12月至2016年12月，义海公司管制下的天峻义海公司违抗矿产资源法的探讨规章，越界行恶开采煤炭资源，771万余吨，销售金额臆想37亿余元。

倾盆新闻获悉，该案在法院审理流程中，2023年7月19日，公诉机关以具有其他不应当根究处分情形为由，震惊了对被告单元天峻义海公司及被告东谈主高景杰、杜东见、王宏伟、徐敬民、郝津山的告状。2023年7月26日，西宁市城西区东谈主民法院一审判决青海义海公司及原任青海义海公司董事长或总司理的马书生、李凌杰、侯留月无罪。

“被侦察提示过红灯的行东谈主，不具有可罚性。”杜东见的辩说东谈主、北京京师讼师王希彬觉得，涉案的开采行径是青海省的省市县三级政府在齐全明知、有用管制的情况下进行的，并受到青海各级政府的辅助、匡助和饱读吹。既然“越界开采”行径是在政府辅助下的分娩行径，应适用政府相信原则认定无罪。

“政府相信原则又称相信利益保护原则，是指当个东谈主对行政机关作出的行政处分已产生相信利益，况且这种相信利益因其具有高洁性而得到保护时，行政机关不得消灭这种相信利益，而如果消灭就必须抵偿其相信利益赔本。因为，政府实履行政行径也必须老诚信用。”王希彬说。

倾盆新闻注意到，连年各地开展涉矿专项搞定，行恶采矿案件数目大幅增多。行恶采矿罪行动我国刑法探讨卤莽矿产资源犯警的主要罪名，其立法解释和司法适用，也被学界高度存眷。

闻明刑法学家周光权在2022年第4期的《中外法学》发表《行恶采矿罪的关节问题》。著述称，“由于行政管制上对采矿权许可证明行严格审批，司法实务上就存在仅字据行政违警认定行恶采矿罪的冲动，这种死一火刑法所固有的违警性进行判断的近况亟需调动。”

著述提到，“在个别案件中，有必要联接被告东谈主无证开采行径预先探讨过矿产资源驾驭机关或历久得到处所政府及探讨驾驭部门认同或辅助的事实，认定行径东谈主的违警性订立失实不能幸免，欠缺本罪的违警性订立可能性，从而放置其包袱。”

2022年12月8日，华东政法大学刑事法学院侯艳芳老师在《东谈主民法院报》发表的《行恶采矿罪司法认定的疑难问题》一文则指出：在矿产资源总共权莫得本色性受损的情形下，不应因探矿权向采矿权过渡期间尚未取得采矿许可而根究采矿行径的处分。对于在探矿权向采矿权过渡期间发生的开采行径，应当落实少捕慎诉慎押的刑事司法战略，并左右合规等神态督促涉案矿产企业作出合规承诺、积极整改。

本年7月14日，中共中央、国务院《对于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进民营经济发展壮大建议了总要求。意见明确，“照章保护民营企业产权和企业家权益”，着重和阅兵利用行政或刑事时代干扰经济纠纷，以及功令司法中的处所保护想法......完善涉企案件讲演、再审等机制，健全冤错案件有用防护和常态化阅兵机制。

“环境整治风暴中，踏安适实查明真相，不冤枉无罪之东谈主。城西区法院的重审判决给民营企业权益保护缔造了一个样本。”蔡正华说。藏格矿业也在公告中表示，“本次判决也将引发民营企业家更大的信心，为国度为社会作念出应有的孝敬。”